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其实刘协并没有贾诩所想的那样劳累，虽然说服以王允为首的那帮汉室忠臣的确费了刘协一番口水。
数日前，也就是贾诩走进李傕的大营劝说李傕的同时，终于完成诛董大业的王允等人也被刘协请到了宫中。董卓被诛，让王允、杨彪等人身上的压力骤减，整个人看上去都显得精神了许多。
可等到刘协毫不迟疑的向他们泼了一盆冷水，王允等人才意识到事情远没有他们想象的那样简单。虽然刘协的说法叫人有些无法接受，可现实就是如此，王允等人也不得不面对现实。
罪魁祸首董卓是被干掉了，可烂摊子却还摆在众人的面前，不是说视而不见就不存在的。自董卓挟持刘协以及百官到了长安以后，西凉军将这京兆之地祸祸的不轻，虽还没到民不聊生的地步，但情况也已经不容乐观。
关中，向来被视为龙兴之地，关中平原虽然肥沃，但没有了愿意再次耕种的百姓，再肥沃的土地也会变成荒原。为了躲避西凉军的祸害，无数百姓背井离乡，或是逃去汉中，或是干脆投了白波贼。京兆之地原本有人口近百万之众，但现下，刘协估计恐怕连三cd没有了。
人口的多寡是做任何事的前提条件！无论是赋税还是兵源，都与人口的多寡息息相关。可以说谁拥有的人口多，谁的胜算就更大一些。可由于董卓以及麾下西凉军的“努力”，京兆一地的人口大不如前。
土地无人耕种，就意味着朝廷收不上来钱粮，而人口的流失，也就意味着朝廷无兵可征，无人可用。光杆司令可成不了什么大事！
刘协找王允等人前来，就是担心这些老家伙得意忘形，认为除去了董卓，汉室中兴就指日可待了。如今的汉室，早已不是汉光武时的汉室，刘秀可以通过争取世家的支持重获天下，而如今汉室最大的敌人就是天下那些蠢蠢欲动的世家。刘协的汉室，说好听点是汉室正统，可要说不好听点，其实也已经沦为了世家中的一员，而且还是实力比较弱小的一家。
王允虽然想劝刘协不要妄自菲薄，但他终归不是一个迂腐之人，对刘协能够如此认清现实，心里其实还是有点欣慰的。人，贵在自知，也唯有认清形势，才有扭转形势的可能，一味的活在自己幻想的世界当中，最终只会下场凄凉。
不过这丝欣慰也没维持多久，王允就被刘协接下来所说的话给吓了一跳。刘协也没说很多，其实也就说了三件事。其一，封西凉军李傕郭汜等人为侯；其二，招降白波军；其三，封益州牧刘焉、荆州牧刘表为王。
前两件事王允等人还能理解，封李傕郭汜等人是为了稳住西凉军，招降白波军则是为了充实人口，建立属于汉室自己的军队，可最后一件事，封刘焉、刘表为王，这就让众人有些无法接受。
王与帝，也就一步之遥。如今不管是刘焉还是刘表，要人有人，要钱有钱，所欠缺的，也就是一个名正言顺的称呼。刘协要封其二人为王，难道就不担心将来尾大不掉？
面对王允等人的劝阻，刘协叹了口气，“诸位先生，非是刘协不懂事，而是现如今，咱们能拿得出手的筹码，也就只有这个了。汉室虽微，但人心大多却还在汉室，没有朝廷的认可，何人敢妄自尊大？”
“可那也不必以王位为饵吧？”王允皱眉说道。
“司徒，我也不想如此啊，若是咱们现在兵强马壮，我自然也想直接挥军横扫天下，重振汉室。可问题是咱们如今不是没有兵强马壮嘛，不光没有，反倒还需要小心应对，稍不小心就有可能万劫不复。形势不如人，那就只能认怂啦。而且这封王也不是白封的，咱们如今什么都缺，正好借此机会从刘焉、刘表那里找补一些回来。”
“……圣上打算让刘焉、刘表付出什么？”杨彪开口问道。
“益州蜀道难行，钱粮就不指望他了，只要刘焉交出汉中一地，至于荆州刘表那里，咱们休养生息所需的钱粮就从他那里获取。而且这里没有外人，我说话也不藏着掖着，没有一支忠心汉室的军队在侧，我想诸位先生心里恐怕也是难安吧。”
听到刘协这话，杨彪等人纷纷看向王允，都知道那吕布如今是王允的女婿，刘协忽然说出这话，众人很想知道王允心里会怎么想。就见王允神色不变，轻声说道：“圣上放心，吕布那里暂时还算安稳。”
“吕布虽勇，但那忠心实在是叫人担忧，而且一家独大，对我们日后的发展也是一个隐患。圣上能够未雨绸缪，老臣心中甚是赞同。”杨彪点头说道。
“看来诸位先生是同意封王这件事了？”
“圣上且慢，虽然圣上封王的动机臣等已然知晓，可圣上就不担心日后益州、荆州尾大不掉吗？”
“呵呵……不担心。”刘协笑了笑，对众人说道：“诸位先生，虽然此次封了刘焉与刘表为王，但诸位先生难道没有发现这二人有个共同的弱点吗？”
“还请圣上明示。”
“这二人后继无人啊。刘焉、刘表皆为当世的人杰，可惜他们的子嗣，那就应了那句话，虎父犬子。咱们如今需要韬光养晦，积蓄力量，而等咱们准备好了，估计刘焉、刘表也已经不在人世，到了那时，想要收回王爵也不是什么难事。”
刘协好说歹说，总算是让王允等人默许了刘协的这个决定，可接下来的关于出使的人选，王允等人沉默了。说得好听是朝廷的特使，可说难听点就是去跟刘焉、刘表这两个贼子讨价还价的商贾。众人平时自诩君子，自然不屑学那商贾之举。
见冷了场，刘协立马猜出了这帮人心中所想，不高兴的说道：“国难当头，诸位先生怎么这时候爱惜起自身羽毛了。也罢，诸位先生不愿出头，那就推荐一人，反正这事肯定要人有干。”
……
“法衍？这人能行？”商量来商量去，众人向刘协推荐了现任朝廷廷尉左监的法衍。
“法季谋足智多谋，能言善辩，是此次出使的不二人选。”王允郑重其事的对刘协说道。不过在刘协看来，死道友不死贫道，王允这些人力荐法衍，恐怕还是担心刘协把这件丢人的差事派到他们的身上。
“也罢，回头还请司徒让那法衍来一趟，有些事我还需要当面交代。”刘协不放心的对王允说道。
见刘协点头，王允立刻答应下来，那法衍除了是廷尉左监，也是司徒掾，正是自己的手下，让他来见刘协一面，也就是他一句话的事情。
王允等人原本以为事情已经谈完，差不多该告退去各忙各的事情了，却不想刘协还没把事说完，让小黄门拿过一张地图在众人面前摊开，对众人说道：“诸位先生，还有一件事需要诸位操心。”
众人一看地图，是大汉京兆附近的州郡图。其中被刘协用颜色标注的郡县共有十处，自西向东分别是陇西、南安、天水、广魏、安定、新平、扶风、北地、冯翊、京兆。
“这十个郡县，就是咱们的起家之地。”刘协手指地图对众人说道：“如今朝中无有什么大事，不知诸位先生能否屈就，暂代郡守一职。”
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