11. 章十一 经世之才

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章十一

经世之才

三日后，长定县衙书房。

整整一日一动未动的公孙策终于从账册中抬起头直起身，双眉紧蹙，长叹一声，以袖子拭了拭额边的汗水，轻轻合上了最后一本账册。

从景祐四年到宝元二年，短短不过三年之间，长定县小小一个县，人口不过十万，竟足足有二十四箱账册。

便是整个开封一府，人口超过两百万，三年的账册也不过二十箱。

始终在书桌前端坐沉思的包拯微微抬头，“公孙先生，可看完了？”

公孙策似还有无数不解之处，却又似在回味什么，一时之间脸上表情错综复杂，却到底还是点了点头，“学生看完了。”

包拯表情亦是难以言喻，“公孙先生以为如何？”

他问得简单，公孙策却沉思良久，“这长定县钱税粮政，匪夷所思之处，实在乃是学生平生觐见。”

包拯点了点头，开口道：“原本按如今朝中律例，官田每年春秋二课，田税、官租合计需缴纳约五成的税课。而私田一般来讲田税两成、地租约在三成，合计五成。”

公孙策微微顿了顿，整理一下思绪，从堆满整个书房四处上百本账册之中拣出三本封了绿封的，递给包拯：“学生明白大人的意思，这三本是三年来农税的税收总录。长定县的田税全然不同。三年之前，长定县重新丈量了所有土地，一一确定土地主人。同时，几乎所有官田全被出售给官田原本的租主。此后，无论官田私田，田税一律从三成降至五分，直接向田地主人收取。而由于官田在出售时就标的了地租一律不得超过两成，所以实际上，官田和私田合二为一，原本的田税地租由五成降低到了两成五。”

包拯点了点头，“说下去。”

公孙策继续道：“田税尚且易懂。这商税却实实在在的难倒了学生。按朝廷惯例，往来货物抽取过税两分，住地商货则抽取住税三分，其余杂税大约在三分到八分不等。可是从三年之前，长定县竟然将过税、杂税和米粮菜蔬的住税全部免去，其他住税虽然维持三分不变，但却推迟到商品出售以后再行收取。这般一来，倒确实大大降低了商贾们商货贩倒的本金。是以短短三年，长定县与周边村镇的商货交易数量几乎翻了三倍。有大量的西夏、回鹘、吐蕃，甚至天竺的商人，都会将长定为必经之路。三年之中，就有二十余家大型商号在长定设置了分号。”

包拯若有所思，点头道：“此一处本府也注意到了。而本府最奇的，却是那‘利税’。”

公孙策道：“大人慧眼，奇便奇在此利税之上。原本的过税住税全部免去，却是由每年一缴的利税取代。此法第一巧在此利税是针对住定商户一年之内的净利总和所征，不像过税住税一般，在商户利润未至便先行征税。利税征时，商户已然有所盈利，是以的确减轻了商户的钱款流通负担。此法第二也就是最奇之处……这利税并非简单按单一比例，而是按商户收入来分等。无论何种商户，每年利润的前五百贯，按两分收税。第五百至第两千贯，按两分五收税。第两千至第一万贯，按三分二收税。一万贯至两万贯，按四分二收税。两万贯至五万贯，按五分收税。五万贯到十万贯，按八分收税，十万贯至二十万贯，按一成二收税。二十万贯往上，一律按两成收税。”

包拯感叹，“如此一来，平民百姓家的中小商贾税赋其实从五分降低到了两至三分，且又推迟到了利润入手之后再行征收，确实大利民生。”

公孙策笑道：“农户和平民税负大福降低之时，长定县的总体收入却整整翻了近九翻！几乎与江南富庶之地一州的收入相等，甚至犹有过之。学生倒是十分好奇，长定县城针对巨富商户的征税其实远高于其他州县，为何他们却要在驻留长定城不去？”

正得此时，却听一个声音道：“公孙先生确实思虑缜密，不过这些商家住定长定，大概是不会走的。”

包拯与公孙策寻声望去，但见长定知县章逄从外进来，向着包拯和公孙策一礼，“卑职见过包大人。”

“章大人不必多礼，”包拯温声道，“请坐。”

章逄体胖，多走两步就呼哧带喘，此时刚从外面回来想是走了不少路，半晌才平了喘息。

包拯却问道：“章大人方才所言何意？本府亦是注意到有十余家商户，每年缴税将近三成，每户近二十万两之多，他们却又为何不去税负更轻之处？”

章逄灌了一大杯茶，舒了口气，这才道：“三年之前，云校尉向卢大将军和卑职提议，由长定城向西修一条马车快道，直通吐蕃边境的岷州，向北修另一条马车快道，直通西夏边境以南的平州。此两地俱是边地商贸重镇，贸易往来频繁。是以这些巨富商贾之所以住定长定，多是为了这两条马车快道。”

“只为了……两条商道？”

包拯大奇。

“回大人，这两条马车快道可绝非普通商道。”

章逄却笑这解释道，“大人，你可知这西北素来马贼横行，却又因为是吐蕃、回鹘、乃至天竺来往贸易的必经之路，所以多年以来，无数商贾皆为马贼所苦。往往十车的货物，能平安到达的不过三四车。而其中又因道路曲折、天气恶劣，不仅须有大笔的转运花销，还常常要在路上耽误数月之久，导致货物进一步折损。”

包拯点头，“本府虽在开封，但却有听闻此时。往往西北货物到了开封，价格都极高，故而乏人问津。”

章逄道，“而这两条马车快道，是云校尉设计，动用长定军天工营的将士重新取道铺路，又利用专门的特制马车转运货物，降低了运输途中的颠簸震动，可以将原本两个半月的转运时间，缩短至十天。”

“十天？！”

公孙策讶然。

章逄微笑点头，“十天。而三年前卢将军就曾亲自带兵，剿灭了两条马车快道之侧几乎所有马贼悍匪。是以，这两条马车快道，可以把原本五至六成的货物折损率，降低到不足一成。再加上长定城全免的过税和延收的住税，就算是缴三成的利税，这些大号巨商也依旧节省了大笔的成本，利润丰厚远超从前。如今你就是赶都是赶不走的。”

“当真是绝妙招数！”

公孙策忍不住抚案大叹。

章逄却道：“便是今日晌午，卑职受邀前往闻香楼，做东的乃是长定城内十余家大型商号。他们同卑职请求，希望在长定城东修一条前往陕州的马车快道。兴修成本他们愿意通过将其商号今后五年的利税提高八分来承担。”

“竟有此奇事？……”包拯和公孙策闻言面面相觑。商家联合请求多缴税款，此时当真亘古未闻。

良久，包拯忽然问道：“章大人，本府问你，这些钱粮税政之策，乃是由你所订所为？还是他人所定所为？”

章逄一怔，久久不言。

包拯却似有十分的耐心，只饮茶不语。

足足有两柱香的时间，章逄忽然一撩官服，腾地跪了下来。

包拯亦未曾料到他有此举，不由道：“章大人？”

章逄却开口道：“卑职清楚，擅改钱粮税政，乃是渎职之罪。卑职可否请问大人，大人奉圣旨巡查长定关，待得回朝，要如何回禀圣上长定关钱粮税政一事？”

“如何回禀，本府自有考量，无需章大人操心。”

包拯沉声道。

章逄知道自己僭越，终究长叹一声：“包大人明察秋毫，卑职又有什么好说的？这些钱粮税政之策，桩桩件件，俱是经世济民的绝妙之策，远非卑职见识能及。只是卑职身为长定知县，每一道策令，均由卑职鉴准启用，光此一点，卑职便无话可说。”

“如此说来，这些钱粮税政，原本俱是他人所谋所策？章大人可否告知乃是何人？”